Enfin, lélément intentionnel de linfraction réside dans le but poursuivi par le racolage : inciter à des relations sexuelles moyennant rémunération ou promesse de rémunération. Cette précision par rapport aux incriminations précédentes vise clairement à exclure du champ du délit les simples incitations à la débauche. Cest loffre prostitutionnelle qui est explicitement visée ici. Pourtant, une telle politique, visant notamment à décourager la demande qui favorise lexploitation et donc la traite, est préconisée par larticle 6 de la Convention de Varsovie, qui prévoit que les États signataires prennent des mesures visant à faire prendre conscience de la responsabilité et du rôle important des médias et de la société civile pour identifier la demande comme une des causes profondes de la traite des êtres humains et mènent des campagnes dinformation ciblées, impliquant, lorsque cela est approprié, entre autres, les autorités publiques et les décideurs politiques M. Jean-Marc SOUVIRA, commissaire divisionnaire, ancien responsable de lOffice central pour la répression de la traite des êtres humains OCRTEH En tant que ministre en charge des droits des femmes, jentends combattre cette réalité avec la plus grande détermination et fermeté. Le racolage, infraction autonome depuis 1939, peut être défini, de façon générale, comme le fait doffrir publiquement des services sexuels rémunérés. Son incrimination a donc pour but de limiter loffre prostitutionnelle susceptible, par sa publicité, dengendrer des troubles à lordre public. De simple contravention, le racolage devient un délit en 1946, par la loi Marthe Richard, passible de 6 mois à 5 ans demprisonnement et de 5 000 à 50 000 francs damende. Cette soudaine sévérité sexplique par lanticipation des conséquences de la fermeture des maisons closes : on craignait alors la multiplication des atteintes à lordre public et à la décence dans les rues. Seul le racolage actif, qui nécessite des actes positifs, est alors réprimé. Audition du 16 novembre 2010 de Mme Odile Schwertz-Favrat, représentant lassociation Fasti. Cette évolution est également constatée par les acteurs associatifs. Ainsi, M. Patrick Hauvuy, directeur dun établissement de lassociation Accompagnement lieu daccueil, qui intervient dans les Alpes-Maritimes, a souligné lexistence de deux vagues récentes dimmigration. À la fin des années 1990, les personnes prostituées étrangères étaient originaires dEurope de lEst, dabord dUkraine et de Moldavie, puis de Bulgarie et de Roumanie. Ensuite, à partir du milieu des années 2000, sont arrivées à Nice des personnes prostituées africaines. Dans les deux cas, M. Patrick Hauvuy précise que ces arrivées massives sont surtout le fait de réseaux de traite et dexploitation sexuelle. B qui ne rendent quimparfaitement compte de la diversité des politiques publiques C. LA GÉOGRAPHIE DE LA PROSTITUTION ÉTRANGÈRE EN FRANCE ET À PARIS Plusieurs facteurs concourent à expliquer la faible délivrance de ces titres de séjours, en amont, au niveau des services de police, comme en aval, au niveau préfectoral. Enfin, la pénalisation du proxénétisme hôtelier, qui interdit notamment de vendre ou de tenir à la disposition dune ou de plusieurs personnes des locaux ou emplacements non utilisés par le public, en sachant quelles sy livreront à la prostitution, induirait lexistence dun système locatif souterrain, selon lexpression de Mme Julie Sarrazin, co-directrice de lassociation Grisélidis. Ce marché parallèle se caractériserait par des loyers exorbitants et des menaces de révéler lactivité de prostitution. Cette situation a également été soulignée par Maîtresse Gilda, porte-parole nationale du STRASS. Comme son nom l indique la sculpturale Perla est une perle du massage, cest pourquoi vous passerez un moment inoubliables entre ses mains délicates. Sylvie Bigot, La prostitution sur Internet : entre marchandisation de la sexualité et contractualisation de relations affectives, Genre, sexualité et société, n 2, automne 2009, p 7. 
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Il semble quil existe également une différence de traitement sur lensemble du territoire en matière de délivrance des titres, certains services préfectoraux les délivrant facilement et de façon rapide, tandis que dautres préfectures connaissent des procédures plus longues de traitement des demandes. La préfecture de Paris, par exemple, ne délivre en général de titre de séjour que lorsquune instruction judiciaire est ouverte, ce qui allonge encore les délais pour les victimes, comme la indiqué Mme Vanessa Simoni, chef de projet à lassociation des Amis du bus des femmes. Dautres préfectures ont mis en place des cellules spécialisées, ce qui permet de traiter les demandes plus rapidement. Cest notamment le cas de la préfecture du Rhône, qui assure un traitement rapide et confidentiel des demandes de titres de séjour au titre de larticle L. 316-1. Psst Mademoiselle! Ho réponds salope!, ça, cest du harcèlement de rue. Comme lindique lassociation, ce sont des comportements adressés aux personnes dans les espaces publics et semi-publics, visant à les interpeller verbalement ou non, leur envoyant des messages intimidants, insistants, irrespectueux, humiliants, menaçants, insultants en raison de leur sexe. Sonia Verstappen : Et cest donner plus de moyens aux personnes qui veulent en sortir parce que malheureusement, quand on veut en sortir, le stigma reste. Cest vraiment un sceau dinfamie pour certaines. On ne se sent pas intégré.es dans la société. Et cest pour cela que beaucoup de prostitué.es restent à la marge. 
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